GLASGOW — เสียงดังก้องในทางเดินของการเจรจาเรื่องสภาพอากาศ COP26 เพิ่มขึ้นตลอดทั้งสัปดาห์: สหภาพยุโรปอยู่ที่ไหนบทบาทดั้งเดิมของยุโรปในกระบวนการสภาพภูมิอากาศของสหประชาชาติคือการขับเคลื่อนการสนทนาเกี่ยวกับความทะเยอทะยานทั้งภายในและภายนอกห้องประชุม เมื่อการเจรจาเข้าสู่ 24 ชั่วโมงสุดท้าย พวกเขายังคงเป็นหนึ่งในผู้สนับสนุนที่ตรงไปตรงมาที่สุดของข้อตกลงที่แข็งแกร่งในกลาสโกว์ แต่ตามกลุ่มสีเขียว นักการทูต ผู้สังเกตการณ์ และพันธมิตร สหภาพยุโรปในกลาสโกว์ดูเหมือนจะไม่มีประสิทธิภาพ ถูกจำกัด และบางครั้งก็ดูไม่เหมาะสม
Luca Bergamaschi ผู้ก่อตั้ง Ecco ผู้ก่อตั้งบริษัท Ecco
แห่งอิตาลี กล่าวว่า “มีความไม่ตรงกันอย่างมาก ผู้เจรจายอมรับข้อตกลงที่ต่ำ (Frans หัวหน้าข้อตกลงสีเขียวของสหภาพยุโรป) Timmermans และ [ประธานคณะกรรมาธิการยุโรป Ursula] von der Leyen haven’ ไม่ได้พูดขึ้นดังนั้นพวกเขาจึงเป็นผู้นำที่หายไป EU เป็นผู้นำที่หายไปอย่างแน่นอน”
Laurence Tubiana อดีตนักการทูตฝรั่งเศสและหัวหน้ามูลนิธิ European Climate Foundation กล่าวว่าวิธีเดียวที่จะบรรลุผลอันทะเยอทะยานในกลาสโกว์คือให้สหภาพยุโรปสนับสนุนข้อตกลงที่จะส่งสัญญาณไปยังสถาบันการเงินระหว่างประเทศว่าพวกเขาต้องการอย่างหนาแน่น เพิ่มกระแสเงินสดไปยังประเทศกำลังพัฒนา
Tubiana รู้สึกไม่พอใจ โดยกล่าวเมื่อวันพฤหัสบดีว่า “หากสหภาพยุโรปไม่เป็นผู้นำในตอนนี้ และสร้างพันธมิตรที่มีความทะเยอทะยานสูงที่เราต้องการ ก็ไม่มีใครทำได้”
Laurence Tubiana หัวหน้ามูลนิธิ European Climate Foundation กล่าวว่า “หาก EU ไม่เป็นผู้นำในตอนนี้ และสร้างแนวร่วมที่มีความทะเยอทะยานสูงอย่างที่เราต้องการ ก็จะไม่มีใครทำ” | ลูโดวิค มาริน/เอเอฟพี ผ่าน Getty Image
ในงานแถลงข่าวเมื่อวันพฤหัสบดี Timmermans ได้ทำการโจมตี Tubiana ซึ่งเป็นหนึ่งในผู้ร่างข้อตกลงปารีส
“Laurence Tubiana ร้องเพลงเดียวกันที่ COP ทุกครั้ง
ดังนั้นฉันจึงไม่แปลกใจเลยที่เธอพูดแบบนี้” Timmermans กล่าว “เธออยู่ในการเจรจา? เธออยู่กับคณะผู้แทนหรือไม่? ฉันไม่แน่ใจ. เธอบอกว่าเธอไม่เห็น [EU นำหน้า] แต่มีหลายสิ่งหลายอย่างในชีวิตที่บางทีเราอาจมองไม่เห็นว่ามันกำลังเกิดขึ้น”
เขาเสริมว่าเขา “ภูมิใจมาก” กับทีมเจรจาของเขา “ฉันไม่คิดว่าจะมีอะไรที่สหภาพยุโรปต้องละอาย”
Tubiana โทรหา POLITICO ในภายหลังและกล่าวว่า: “ฉันอยู่ที่นี่แม้ว่าคุณ Timmermans จะพูดอะไรก็ตาม”
แผนการเล่นเกมของสหภาพยุโรปสำหรับ COP26 คือการหาเงินให้กับประเทศยากจนเพื่อช่วยให้พวกเขาปรับตัวเข้ากับผลกระทบของการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศ – Timmermans กล่าวว่าในสัปดาห์ที่ผ่านมามีการระดมเงินทุนเพื่อการปรับตัวประมาณ 800 ล้านดอลลาร์ “มากกว่าสามในสี่ ที่ได้มาจากยุโรป สิ่งนี้เป็นการยืนยันถึงบทบาทนำของสหภาพยุโรปในด้านการเงินเพื่อการปรับตัว”
มิฉะนั้นสหภาพยุโรปจะอยู่ภายใต้เรดาร์และผลักดันข้อตกลงที่ปิดประตูซึ่งทำให้ประเทศต่าง ๆ โดยเฉพาะจีนประกาศลดการปล่อยก๊าซในปีหน้า
“เนื้อหาทั้งหมดที่เราต้องการคือที่ที่สหภาพยุโรปแข็งแกร่งที่สุด” ผู้เจรจาอาวุโสจากประเทศในยุโรปกล่าว “แต่เราจะไม่ลากคนอื่นไปด้วย”
ทิ้งไว้ในฝุ่น
สหภาพยุโรปกำลังเล่นซอที่สามในการเจรจาเมื่อสหรัฐฯ ในยุคหลังทรัมป์กลับมาแล้ว และกลับมาเป็นพันธมิตรชั้นนำของจีนอีกครั้ง
สถานะรองชนะเลิศของสหภาพยุโรปแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนอย่างเจ็บปวดในระหว่างการเจรจาระหว่างสหรัฐฯ และจีนในสัปดาห์นี้ ซึ่งก่อนหน้าคำมั่นสัญญาที่น่าประหลาดใจ เมื่อค่ำวันพุธ จากประเทศผู้ปล่อยก๊าซเรือนกระจก 2 อันดับแรกของโลกในการกระชับความร่วมมือด้านสภาพอากาศ
ข้อตกลงดังกล่าวเกิดขึ้นหลังจากการประชุมเสมือนจริง 30 ครั้งระหว่าง John Kerry และ Xie Zhenhua ทูตด้านสภาพอากาศของสหรัฐฯ และจีน รวมถึงการประชุมประจำวันที่ COP26 ตามรายงาน
การประกาศครั้งสุดท้ายมีลักษณะเป็นสัญลักษณ์มากกว่าเนื้อหา แต่แนวร่วมของวอชิงตันและปักกิ่งถือเป็นสัญญาณว่าอาจมีความเคลื่อนไหวในประเด็นการเจรจาสำคัญบางประเด็น หลังจากประกาศเมื่อเย็นวันพุธ เจ้าหน้าที่จีนกล่าวว่า นักการทูตจากทั้งสองประเทศถูกขังอยู่ในการเจรจาในสถานที่และโรงแรมเรดิสันในบริเวณใกล้เคียง จนกว่าจะถึงเวลาที่สหภาพยุโรปจะไม่ได้รับเชิญ
การกักขังระหว่างปักกิ่งและวอชิงตัน “เปิดพื้นที่เพื่อขอการดำเนินการเพิ่มเติม เรามีเวลา 24 ชั่วโมงในการบรรลุความทะเยอทะยาน ความน่าเชื่อถือ และความสามัคคีในกลาสโกว์” Tubiana กล่าว
ที่ฉลาดสำหรับรัฐมนตรีสหภาพยุโรป
เทเรซา ริเบรา รัฐมนตรีกระทรวงการเปลี่ยนแปลงทางนิเวศวิทยาของสเปนกล่าวว่า “น่าละอาย” ที่สหภาพยุโรปถูกมองว่าไม่เคลื่อนไหว “ฉันคิดว่าเราควรจะค่อนข้างพอใจกับสิ่งที่เราประสบความสำเร็จ” เธอกล่าว นี่คือ “ปัญหาของการสื่อสารที่ควรได้รับการแก้ไข”
เป็นเรื่องที่น่ารำคาญอย่างยิ่งสำหรับสหภาพยุโรปเมื่อถูกเรียกร้องเรื่องการเงินด้านสภาพอากาศ สหรัฐฯ จ่ายน้อยกว่าที่เรียกร้องทางเศรษฐกิจอย่างมาก และด้วยเหตุนี้ อียูจึงตกอยู่ภายใต้แรงกดดันให้แสดงให้เห็นว่าประเทศร่ำรวยเต็มใจที่จะสนับสนุนประเทศกำลังพัฒนา ซึ่งมีความสำคัญอย่างยิ่งต่อการบรรลุข้อตกลงขั้นสุดท้ายในเมืองกลาสโกว์
กลุ่มนักการทูต นักวิชาการ และที่ปรึกษาอาวุโสของรัฐบาลสหราชอาณาจักร หรือที่รู้จักในชื่อFriends of COP26ออกแถลงการณ์เมื่อวันพฤหัสบดี โดยเรียกร้องให้มีข้อตกลงที่จำเป็นต้องมีสหภาพยุโรป ซึ่งมีกฎหมายด้านสภาพอากาศที่เข้มงวดที่สุดและการเงินด้านสภาพอากาศที่ใจกว้างที่สุดอยู่แล้ว การมีส่วนร่วมในโลก — และประเทศที่ร่ำรวยอื่น ๆ เพื่อเพิ่มเงินบริจาคของพวกเขาเพิ่มเติม สนับสนุนการปฏิรูประบบการเงินสาธารณะทั่วโลก และให้คำมั่นสัญญาที่ชัดเจนเกี่ยวกับเป้าหมายทางการเงินในอนาคต
ที่สร้างความรำคาญให้กับชาวยุโรป เยอรมนี ซึ่งปัจจุบันเป็นผู้จัดหาเงินทุนด้านการเปลี่ยนแปลงสภาพภูมิอากาศรายใหญ่ที่สุดของประเทศ ได้ต่อต้านคำมั่นที่จะให้มากขึ้นที่ COP26 โดยเฉพาะอย่างยิ่งต่อประเทศเศรษฐกิจเกิดใหม่ แต่ผู้เจรจาและผู้สังเกตการณ์หลายคนตั้งข้อสังเกตว่าตำแหน่งของเยอรมนีถูกขัดขวางเพราะประเทศนี้มีเพียงรัฐบาลที่ดูแล
แต่สหภาพยุโรปได้ขีดเส้นสีแดงในการผลักดันโดยประเทศกำลังพัฒนาเพื่อรวบรวมรายได้บางส่วนจากระบบการซื้อขายการปล่อยมลพิษระหว่างประเทศสำหรับกองทุนการปรับตัว บรัสเซลส์ยังได้ผลักดันความต้องการของพวกเขาสำหรับระบบเพื่อชดเชยประเทศที่อ่อนแอเมื่อพวกเขาได้รับผลกระทบจากเหตุการณ์สภาพภูมิอากาศที่ทำลายล้าง
สะดุด
แม้ทีมเจรจาของสหภาพยุโรปจะมีประสบการณ์อย่างลึกซึ้ง
ในการประชุมเมื่อคืนวันศุกร์ที่ผ่านมา ซาอุดีอาระเบียประสบความสำเร็จในการกำจัดภาษาต้นแบบที่ส่งเสริมสิทธิมนุษยชนจากข้อตกลงการมีส่วนร่วมของประชาชนในความพยายามด้านสภาพอากาศ ในเย็นวันถัดมา กลุ่มประเทศต่างๆ รวมทั้งสหภาพยุโรป ประท้วงและตำหนิว่าประเทศที่ก้าวหน้ากว่าหลายประเทศไม่ได้อยู่ในห้อง “ฉันไม่อยากจะเชื่อเลยว่าเราปล่อยให้สิ่งนี้เกิดขึ้น” คามิลา เซเปดา ผู้อำนวยการฝ่ายกิจการระดับโลกของกระทรวงการต่างประเทศเม็กซิโกและผู้นำการเจรจาด้านสภาพอากาศของเม็กซิโก กล่าวกับที่ประชุมด้วยสุนทรพจน์ทางอารมณ์
แต่ Zepeda บอกกับ POLITICO ในภายหลังว่ามีผู้เจรจาของสหภาพยุโรปมากกว่าหนึ่งคนและยังคงเงียบอยู่ คณะกรรมาธิการยุโรปไม่ตอบเมื่อถูกถามว่าทำไม
เมื่อถามเกี่ยวกับบทบาทของสหภาพยุโรปที่ COP26 Zepeda กล่าวว่า “ความประทับใจส่วนตัวของฉันคือมีความสนใจในการปิดเอกสารมากขึ้น แม้ว่าจะหมายถึงหลักการเสียสละก็ตาม”
credit : รีวิวหนังไทย | คู่มือพ่อแม่มือใหม่ | แม่และเด็ก | เรื่องผี | แคคตัส กระบองเพชร
